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市交通局副局长五一:私车额度拍卖将适时淡出
2008年3月20日 03:18
来源:青年报 作者:刘昕璐 选稿:施卿
  机动车额度控制一向被视为交通需求管理(TDM)的重要措施之一,从1994年开始,上海是全国最早也是至今唯一坚持实施私车额度拍卖的城市。在昨天的市政府例行新闻发布会上,上海城市交通管理局副局长五一透露:“这个政策是过渡性的政策,尤其是当我们的公共交通发展到比较好的时候,这个政策会慢慢地淡化,最后淡出。”

  【拍卖成效】

  上海去年投放不足9万辆

  五一认为,“额度拍卖”是对城市的机动车总量控制的手段,但并非是包治百病的药,不过总的来说是有效的。他在昨天的发布会上披露了一个数据———在我国某个城市,2007年一年投放的车辆超过46万,而上海去年一年不足9万。

  而根据记者此前掌握的信息来看,根据上海与北京等城市机动车增长的对比分析,自1994年上海对新增机动车额
度实行投标拍卖至今,全市至少减少新增机动车辆120万辆。这样算来,如果不实施拍卖政策,那么,本市汽车总量至少翻一番,相应的,汽车污染排放总量也将同比翻倍。交通局相关人士就此在去年11月的一次城市管理论坛上表示:“完全可以这样讲,没有这个措施,上海就不可能有全年88%(321天)的空气质量优良率。”

  【政策走向】

  在适当时候将最终淡出

  额度拍卖资金的使用,实际上由市发改委、财政局和交通局共同研究,有一个资金使用管理办法,其中交通局管操作,财政局管支出,发改委管用途,具体资金用在什么地方,在上海每年两会上也都及时通报。每年都会根据一定的程序,报告使用情况。

  诚然,在刚刚结束的全国两会上,上海代表团认为这一措施有利于节能减排,但同时代表们也非常关心,在今后的拍卖过程当中,这种拍卖方式如何才能更科学、更合理?

  对此,五一明确表示:“这个政策是过渡性的政策,尤其是当我们的公共交通发展到比较好的时候,比如说建成400公里、500公里的轨道交通以及高等级的公交专用道,或者说整个交通状况有所改善的时候,这个政策会慢慢地淡化,最后淡出。”

  【取消之后】

  拥有量会上升使用率会下降

  措施淡化后,势必将有更多的人购买私车,这样会否使上海十几年来的私车额度拍卖的努力前功尽弃?到那时会有更多人买私车,而随着机动车数量的增多,将不可避免地占有更多的公共交通资源,以致自行车反倒越来越受到限制?

  “这个也曾是我们的担忧。”但五一相信,随着社会的进步,以及人们思想素质的提高,会有很多人买车,但是不会有很多人无限制地用车。“也就是说我们拥有车的比例会上升,使用率会下降。这一点从很多发达国家也可以看到。”五一说,一些发达国家实际上千人拥有私车的数量比我们要高得多,但是实际的使用却没有我们这么频繁。

  “这个也取决于我们的公共交通是不是发展得好,如果公共交通发展得很好,又舒适、准点、迅速,甚至比私家车更迅速,而且又节约成本。在这种情况下我相信会有很多人买车,但是不会有很多人频繁使用,或者说在高峰时间、工作日还会更多依靠我们的公共交通。”

  “把公共交通发展好是政府应该做的事情。所以在这一点上我个人是有信心的。”五一如是说。

  【未来走向】

  自行车肯定有发展空间

  至于自行车会否受到更大的限制,五一认为,发展都是有过程的,而且很多事都有一个反复,国外以前自行车并没有这么多,看到中国有这么多自行车是非常可怕的一件事。但大家现在看到有很多国家又回过头来发展自行车,而且有很多好的发展措施。

  “在短距离内、在社区范围内,或者说在一定区域内,自行车肯定有它的发展空间。而且市政局也做了上海市慢行道路的规划网络,也会给自行车提供更多的方便。”在公交方面,五一也同样认为,大家会越来越认识到公共交通的重要性、合理性、科学性,“所以尽管今后我们的道路增加不多,但是公交运行条件和运行状况会越来越好。”



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