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劳动合同法草案提请审议草案规定,用人单位规章制度涉及 劳动者切身利益的,应经工会、职工大会或职代会通过,或通过平等 协商作出规定
2005年12月25日 04:12
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  十届全国人大常委会第十九次会议24日下午在人民大会堂举行。备受社会关注的废止农业税条例的议案和行政强制法草案、护照法草案、劳动合同法草案等法律草案提请审议。

  新华社北京12月24日电

  ■关注劳动合同法草案

  草案规定,用人单位的规章制度直接涉及劳动者切身利益的,应当经工会、职工大会或者职工代表大会讨论通过,或者通过平等协商作出规定;工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同;工会组织或者职工代表有权与用人单位通过平等协商,就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同。

  其他规定———

  ●用人单位和劳动者对是否存在劳动关系有不同理解的,除有相反证明的以外,以有利于劳动者的理解为准。

  ●用人单位招用劳动者,不得要求劳动者提供担保或者以担保名义向劳动者收取财物,不得扣押劳动者的居民身份证或者其他证件

  ●未以书面形式订立劳动合同的,劳动关系自劳动者为用人单位提供劳动之日起成立。

  ■关注行政强制法草案

  ●实施扣押财物的行政强制措施,不得进入公民住宅扣押公民个人财产抵缴行政收费。

  ●除违禁物品外,在市容监管中行政机关不得扣押经营者经营的商品。

  ●行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施。但是,因情况紧急或者当事人同意的除外。

  ■关注刑法修正案(六)草案

  刑法修正案(六)草案规定,以下违法行为情节严重的将依法追究刑事责任。

  以虚构事实骗取银行贷款

  以虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款,给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的,追究刑事责任。

  公众资金管理机构违规操作

  保险公司、保险资产管理公司、证券投资基金管理公司、社会保障基金管理机构、住房公积金管理机构等公众资金经营、管理机构,违反国家规定运用资金,情节严重的,将追究刑事责任。

  应披露信息不按规定披露

  上市公司对国家规定应当披露的信息不按照规定披露,严重损害股东或者其他人利益的,追究刑事责任。对于上市公司管理人员、控股股东、实际控制人以无偿占用或者明显不公允的关联交易等非法手段,侵占上市公司资产,严重损害上市公司和公众投资者利益,并因此给上市公司造成重大损失的,草案明确应追究刑事责任。

  非法鉴定胎儿性别

  增加为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定导致选择性别、人工终止妊娠后果,情节严重的追究刑事责任的规定;增加仲裁人员枉法裁决,情节严重的追究刑事责任的规定等。

  其他规定———

  药品采购中进行商业贿赂追究刑责

  发生在医疗机构药品、器械采购中的商业贿赂行为,将被追究刑事责任。

  开设赌场最高可判十年

  开设赌场犯罪的最高刑期由3年提高到10年。

  贪污贿赂犯罪纳入洗钱罪上游犯罪

  草案在刑法第191条规定的洗钱罪的上游犯罪中,增加贪污贿赂犯罪和金融犯罪,扩大洗钱罪的上游犯罪范围。

  ■关注护照法草案

  因非法出境被遣返回国3年内不得申请护照

  护照法草案规定,申请人因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的,因弄虚作假,骗取护照、旅行证、出入境通行证的,或因妨害国(边)境管理受到刑事处罚的,3年以内不得申请护照、旅行证、出入境通行证。

  收到申请10日内应签发普通护照

  公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起10日内签发普通护照。

  公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商业活动等非公务原因出国的,应当由本人向户口所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请普通护照。

  公民从事边境贸易、边境旅游服务或者参加边境旅游的,应当向公安部出入境管理机构委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请中华人民共和国出入境通行证。临时出国的公民在国外丢失护照的,应当向中华人民共和国驻外使(领)馆或者外交部委托的其他驻外机构申请中华人民共和国旅行证。

  农业税条例明年有望废止

  12月24日下午3时许,关于废止农业税条例的决定草案提请刚刚开幕的十届全国人大常委会第十九次会议审议。

  这一直接关系9亿农民切身利益的草案建议,一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年6月3日通过的农业税条例,自2006年1月1日起废止。据有关人士分析,这一草案极有可能在12月29日本次常委会闭幕会上表决通过。

  到2005年,全国免征农业税的省份已达28个,其余河北、山东、云南三省也有相当比例的县(市)免征农业税,全国剩下的农业税及附加只有约15亿元,只占全国财政总收入3万亿元的0.05%。因此,取消农业税,对全国财政减收的影响微乎其微。

  未雨绸缪,我国已经对“后农业税时代”的财政作出相应安排:按照现行体制和政策,农业税为地方税,取消农业税后减少的地方财政收入,沿海发达地区原则上由自己负担,粮食主产区和中西部地区由中央财政通过转移支付补助。

  实际上,在农业税开始免征点的2004年,为了弥补减免农业税导致的地方财政减收因素,中央财政安排转移支付达216.6亿元,2005年则在上年基础上新增加转移支付140亿元。专家表示,我国目前的财政收入状况已完全能够为全面取消农业税提供财力保证。

选稿:王斌 来源:青年报



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