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一市民公开叫板跨行查询费 三大银行及银联成被告
2006年7月6日 00:05
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    跨行查询费在交行打响首炮之后,工农中建四大银行于今年6月1日起,也开始收取每笔手0.3元的境内跨行查询。市民邓维捷一纸诉状将工、建、交三家银行和中国银联推上了被告席,除要求三行返还收取的1.5元跨行查询手续费外,更要求三行取消银行卡跨行查询收费。昨天此案在徐汇法院正式立案。


    据悉,邓维捷也是全国就跨行查询费第一个与银行方面公开叫板的市民。


    邓维捷是本市某电子零件制造公司的一名普通职员。2003年7月,她在建行上海分行办理了一张龙卡储蓄卡。“在办理时
,银行的工作人员明确告诉我:‘龙卡是建行和中国银联共同发行的,不论是跨行查询还是本行查询均为免费。’我由于平时上班较忙,不常有时间看新闻,因此不知道今年6月起四大银行开始收取跨行查询手续费一事。”


    今年6月14日,邓维捷持龙卡在交通银行上海漕河泾支行的ATM自动柜员机上进行操作时,意外地发现银行卡的余额在变动。


    起初,她以为是龙卡出故障,又马上前往中国工商银行上海市漕河泾开发区支行的ATM机再次查证,又发现银行卡余额又在变动。这时她终于从银行工作人员口中获悉,从6月1日起,跨行查询已开始收取每笔0.3元的手续费。她立刻返回建行,通过对帐单核对,发现已被扣除了1.5元的跨行查询费。


    “服务没怎么改进,收钱倒是越来越勤快了,跨行查询每笔3毛钱虽然不算多,但实在收得不明不白的,没有事先告知,没有听取用户的意见,发个公告就说要收费了,实在是有点霸道!”邓小姐告诉记者,考虑再三后,邓维捷决定通过法律手段,与银行叫板,应该给银行一点告诫。


    在接受采访时,邓维捷明确表示:“其实这个官司我根本没想过会打赢,一个普通的消费者和三大银行以及中国银联叫板,他们太强大了。银行很多收费都是自己定的,自定、自收、自管,如果垄断企业与机构以后纷纷效仿,老百姓找哪里说理去?不管官司最后结果如何,此事也可以告诫其他垄断行业,在出台涉及到民生的一些政策时,一定要慎重。”

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律师剑指跨行查询费四大罪

    为邓小姐代理此案的是上海汇业律师事务所的吴冬律师,在采访中,他向记者列举了银行跨行查询收费行为的不合法之处。

内部规定不是收费依据 


    2003年10月颁布的《商业银行服务价格管理暂行办法》被众银行频频引用,成为收费的有力依据,但该办法不能证明该种收费的合法性。跨行查询费属于实行政府指导价或者政府定价的范围。因此,跨行查询是否准许收费,以及收多少应当由中国银监会或者中国人民银行会同国务院价格主管部门来制定,四被告无权擅自制定并收取跨行查询手续费。

没召开听证会涉嫌违法 


    《价格法》规定,制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格时应当建立听证会制度。《政府价格决策听证办法》也规定,关系群众切身利益的其他商品和服务价格,政府价格主管部门认为有必要的,也可以实行听证。

收费涉嫌违反《消法》 


    根据《消费者权益保护法》规定:经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定。四大银行的收费公告也是如此,因此,无论是银行卡章程还是最近银行的收费公告,都是明显违反《消费者权益保护法》。

“联手”收费行为不合法 


    中农工建四大行联手对跨行查询进行收费,这种行为本身就是不合法的。《价格法》第十四条规定“经营者不得有下列不正当价格行为”中,“相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益”排在首位。而这次四大银行联手收费,这种行为本身就不合宜。


 

选稿:初阳 来源:青年报 作者:陈轶珺
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